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宽哥の博客

山一程,水一程,文笔诗心伴我行,矢志不渝情。风一更,雪一更,以文会友访古今……

 
 
 

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【转载】深圳市义务教育阶段学校办学水平评估指标解读  

2017-06-14 13:51:36|  分类: 教育管理 |  标签: |举报 |字号 订阅

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深圳市义务教育阶段学校办学水平评估指标解读

 

第一部分:总体结构介绍

一、本评估体系中一级指标之间的逻辑关系

(一)领导与管理:班子建设是学校核心;理念规划是目标价值;制度机制是管理之本;资源使用决定效益效率。领导力是领导的核心,执行力是管理的核心。

(二)课程与教学:课程建设是教学核心;教学实施是课程任务,教学质量是课程目标;课程领导力是课程实施的保障,课程执行力是教学实施的保障。课程教学是学校领导与管理的中心工作。

(三)学生发展、教师发展、学校发展是学校领导与管理的目标;学生发展是学校发展的根本,教师发展是学生发展的保障,师生发展是学校发展的推动力,而学校发展也为师生发展提供了有效平台和工作效率。

二、本评估体系中相关概念之间的逻辑联系

(一)突出了领导力。领导力是创设愿景,制定战略,凝聚人才资源,实现共同价值,为执行力明确方位与导向的一种核心力量。校长的领导力重点表现在理念规划领导力、课程教学领导力、学校发展领导力、机制创新领导力。领导力需要拥有人格魅力和公众威信才得以实施,同时又是在实施中不断得以提升。

(二)强调了执行力。执行力是依法依规、组织分工、实施计划、掌控学校资源,谋求团队福利,促进共同发展,实现规划目标。执行力的强弱直接关系到管理的效能、效率、效果、效益。执行力直接反映领导力的核心作用。课程执行力就直接反映课程领导力的作用;规划执行力就直接反映规划的领导力的作用,制度执行力就反映制度领导力的作用。

(三)关注了机制创新。机制是指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。在教育体制、制度相一致的条件下,学校办学质量的优劣、办学水平的高低,取决于机制创新。本评估体系中多次涉及机制创新,如学校内部工作机制、教师发展的激励机制、学生发展的可持续机制、教学质量监控机制和评价机制等等;一个好的制度,由于运作的机制出了问题,必然导致制度执行的不良结果,反之则产生良好的效果。

(四)设定了学生发展、教师发展、学校发展三个一级指标。三个一级指标就是三个概念,明确指出,学校发展的落脚点就是人的发展,以人为本的可持续发展,才是学校得以发展的根本所在;学校一切工作的出发点,教书育人的本质,就是促进人的发展。发展概念的提出,就是要求学校以全面发展的眼光、发展性的诊断、多元发展的评价机制,实施教书育人,践行素质教育,促进人的可持续发展。

 

第二部分:指标内涵解读

一、领导与管理

(一)明确领导与管理的内涵

领导与管理的内涵是不同的,在实际工作中不可偏颇,必须坚持基本惯例与准则。就一所学校而言,校长既是领导者,也是管理者。从目标看,管理的目标是计划、预算,重视组织机构的内在运行;而领导的目标是创造愿景与设定战略,目光放在长远发展上。从工作重点看,管理偏重于导向和控制,重在组织和分工;领导则重在创造可以共享的价值观,帮助员工发展、减少隔阂。管理专注于事情,在其位谋其事;领导则专注于人,鼓舞和激发人的潜力,其领导以人为核心,要像教练、服务商甚至仆人一样。在个人关系上,管理会造成情感上的距离,领导却要去拉近情感上的联系。在品质上,管理者要有专家的头脑,善于交谈,言行一致,对整个体系洞察入微;领导者则需要有海纳百川的心态,善于倾听,对自我洞察入微。两种角色与行为导致的结果也不尽相同,但实际工作需要的是两种角色与行为兼而有之。

(二)强调办学理念与规划两者关系的重要性

办学理念是一所学校在办学过程中师生所共同认可的价值观。办学理念与规划是办学的纲领与方略,是校长办学思想、学校发展愿景的集中反映。学校发展规划包括两个重要组成部分,一部分是理念规划,作为学校的教育哲学,主要包括办学理念与学校发展的思想体系。另一部分是学校发展与工作规划,是根据理念具体设计而成的。两个部分缺一不可,但是要保证发展规划的科学有效,首先必须要设计好学校的理念,确立发展思想,因为办学理念是校长和教职工对办学方向整体思考的理性概括,是办学的指导思想和行动指南,是制定学校发展规划的基本依据。因此,理念制定的深刻性、科学性、适切性,是衡量学校发展规划水平的重要指标。

办学理念的具体表述可以是多种多样的,但必须有一个稳定的语言表述形式,以标示自己学校的个性。注意以下几点:1.简明扼要、高度概括,用精练的语言表达丰富的思想和价值观;2.避免正确的废话,摈弃表面上正确,实质上缺乏核心理念和学校特色;3.具有较大的稳定性,避免一任校长一个理念,缺乏递进性和连续性;4.具有较强的统领性,能贯穿于学校各个领域的工作;5.提法力求内涵一致,避免多种理念混杂,缺乏内在联系。

《教育法》规定,设立学校必须具备的基本条件之一是“有组织机构和章程”,推进依法治校一项很重要的工作就是要切实加强学校章程建设。学校章程是学校内部管理的全局性、纲领性文件,是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据。从构建现代学校制度出发,追求学校章程的制定,是现代教育制度提出的要求。

(三)重视制度建设与资源使用

制度建设是工作和事业成败的决定因素,它是个系统工程,学校制度建设不仅有宏观制度的建设,而且需要微观制度与之相配套,这样才能使原则性与具体性、程序性与可操作性的制度统一起来,成为有效的运作机制。从现代学校制度建设的重点来看,一是能够全力推动素质教育,引导校长关注课程、关注教师的教和学生的学,促进学生充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展,持续提高学校的发展效能;二是能够引导教职工积极、有效地参与学校管理,引导社区中的组织、学生及家长有效地参与学校管理,避免校长独断专行,推动学校管理民主化、人本化、科学化、法制化和程序化;三是能够推动学校的人力资源开发、推动校长和教职工专业化发展;四是能够推进学校确立完整的或部分的法人地位、形成完善的学校内部治理结构;五是能够推动学校提高可资利用的各种资源(物质资源、货币资源、信息资源、无形资产资源等)的使用效率,尽可能大地增值、避免不必要的减值、杜绝资产流失;六是能够有力地推动学校文化的形成与完善,使学校尽快成长为“学习型学校”。这些制度有些是相互交叉的,有些具有包含关系,它主要通过发动学校内的教职工积极、有效地参与学校管理,通过学校整体形象设计、校园文化建设,通过学校资源建设与运用,通过改善教学环节,推动素质教育,提高学校效能,来促进师生全面、多元、个性和终身发展的。因此,学校需要系统地调整管理关系,以解决“制度”层面的问题来解放教育生产力,促进学校可持续发展。

二、课程与教学

(一)强调正确的课程观

树立正确的课程观就是贯彻落实科学发展观。基础教育新课程观符合科学发展观,体现了时代发展的育人目标与要求:即培养学生具有爱国主义、集体主义精神,热爱社会主义,继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统;具有社会主义民主法制意识,遵守国家法律和社会公德;逐步形成正确的世界观、人生观、价值观;具有社会责任感,努力为人民服务;具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识;具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法;具有健壮的体魄和良好的心理素质,养成健康的审美情趣和生活方式,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。强调正确的课程观,就是要求落实新课程的理念与三维目标,在课程教学过程中把握正确的育人目标与方向,就是要求确立全课程观,不能狭隘地把课程仅理解为学科课程,应该包括学校育人的全部,特别是德育与心理辅导,既是国家课程,也是地方课程,更是学校课程。因此要结合学生的年龄性别、个性特征、生活经历、学业成就即发展过程,形成德育课程序列,讲究学科课程与德育课程的有机融合,实现育人的目标要求。

(二)加强课程教学管理

加强课程管理是学校实施课程教学的关键,其基本任务是,健全课程管理制度,构建学校课程管理体系,严格执行国家和地方的课程方案与计划,积极开发与研制学校课程,规范常规教学过程,充分利用课程教学资源,培养学生实践能力和创新精神,促进学生全面发展;其重点是,课程教学实施性研究和有效课堂的构建,主要抓住三个环节:一是有效备课,要注重备教材与备课标相结合、备学生与备课标相结合、备课堂与备课程相结合;二是有效教学,要注重主导与体验相结合、自主与合作相结合、激趣与探究相结合;三是有效作业,要注重课内与课外相结合、分类与综合相结合、减负与增效相结合;从而使师生共同体验课堂教学的过程,提高课程教学的有效性,实现学生由“学会”到“会学”的升华。

(三)重视教育质量的检测评价

新课程背景下课程教学评价发生重大变革,理解和遵循新课程理念,坚持“学生发展为本”,坚持“促进教师发展”,坚持“以学论教”,坚持“多元评价”,建立课程教学与德育的评价体系,有利于起到诊断、矫正、激励和导向作用,形成“有效评价”“有效检测”,促进师生综合素质全面发展。因此,对课堂教学的评价,要求做到基础性目标与发展性目标相统一,课堂教学目标与课程教学目标相统一,教师分析、反思与自身专业发展相统一,构建激励性教学、自主性教学和探究性教学的策略体系,从而实现学生“爱学”、“会学”、“善学”的转变;对学生德育的评价,要求做到个体目标与整体目标相统一,显性目标与隐性目标相统一,现行目标与未来目标相统一,构建过程性、阶段性和终结性评价体系,从而实现学生德育由被动向主动、自律向自治的优化发展。

三、教师发展

(一) 坚持教师专业发展理念

教师专业发展已成为国际教师教育改革的趋势,受到许多国家的重视,也是我国教育改革实践提出的一个具有重大理论意义的课题。在教师专业发展中,教师己由传统的“传道、授业、解惑”转为教育活动的组织者、设计者、合作者,教师职业角色、职能的转化要求其自身发展是持续的。因此,从学校到教师,必须树立正确的发展理念。从国际教师专业化探索过程来看,教师要想获得持续发展,适应教育变革及其新要求,不仅仅要作一名“学习者”,更需要教师有能力对自己的教育行动加以省思、研究、改进,即树立“教师即研究者”的专业发展理念。

教师专业发展的过程是自身不断完善的过程,是教师实现人生价值的过程,是教师在充分认识教育价值的基础上,不断提升专业精神,增强专业技能,拓展专业知识,从而提高教育教学水平的过程,是一个教师享受教育幸福的过程。

(二)关注师德师风建设

教师的师德师风,是教师从事教育教学工作应遵循的职业道德规范和必备的道德品质,师德师风是校风的灵魂。学校根据《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》加强教师职业道德建设,提高师德师风水平,是教师专业发展的基础性建设。学校师德师风建设的内容包括:政治思想、道德品质、言语举止、衣着仪表、育人行为、为人师表、治学态度、理论修养、科学信仰、社会责任感等等。教师师德师风更重要的体现是,对学生成长的关爱、对学生人格的尊重、对学生差异的包容、对课程教学的责任。

(三)注重学校引领与教师自主发展有效结合

学校应该树立“让教师与学校一起发展,让教师与学生共同成长”的理念,将促进教师专业发展做为实现学校办学理念的有效载体,实现教师个人发展和学校发展的最佳结合。因此,学校在教师队伍建设过程中,应该扮演一个组织者、引领者、促进者、服务者的角色,通过先进的理念、有效的组织管理手段、完善的服务制度和措施,为教师专业发展创造良好的外部环境,建立起教师专业发展的信息交流平台、资源共享平台、成果展示平台。

与学校扮演的角色相比,教师在专业发展中的主观能动性尤为重要。教师应主动加强自身修养,发挥内部各有利因素的作用,树立主体意识,自觉投入教育教学研究工作;主动掌握教育科学研究的基本方法,自觉运用科学的方法对某一问题进行深入探究;树立新的知识观,立足于自我实践的多视角、多层次的思考,逐步加强反思能力;认真学习和掌握教育科学理论知识,成为一个有理性思考的人,从整体上理解和把握自己的职业和发展;积极、主动地投入教育教学改革,善于运用科学研究解决教育实践过程中的问题;加强教师间的经验交流和总结,正确处理合作与竞争的关系。

四、学生发展

(一)遵循“以人为本”的科学发展观

学校的发展主要是人的发展,教育资源充足,教学条件良好,不等于办学水平优秀。办学水平主要通过教育资源开发、利用水平,学校管理水平、教师专业成长水平,教育教学过程水平和学生全面发展水平等方面来呈现,主要以学生发展水平验证教师专业水平,以师生成长水平说明校长、班子服务水平;也就是以人的发展水平认证与体现学校的办学水平。这里,学生主动、个性发展的成长水平既是起点与过程评价的水平,也是学校终结评价的水平。指标要素个个以学生为核心,处处关注学生的身心健康,体现出以人为本的科学发展观是学生发展水平评估的主导理念。

(二)贯彻教育方针与推进素质教育

办学水平主要是指学校贯彻教育方针,深入推进素质教育,面向全体学生全面发展的水平;指标要素涵盖了德智体美全面发展的主要方面。素质教育要求学校以德育为首,重点培养学生的创新精神与实践动手能力,在要素中均有表现,且强调教育方针与素质教育的理念是学生发展水平评估的主体理念。素质教育需要以多元评价的理念来构建多维度的评价体系,促进学生多元发展、个性发展、共同发展;指标要素提出,家长、社区、高一级学校共同参与对学生的评价,增强了评价的公正性,多元性,关注了学生成长更广阔的空间。

(三)落实新课程与终生学习思想

指标要素中推进新课程改革、转变学习方式,为学生终生学习奠定良好基础,具有很强的操作性。新课程的核心理念也是关注人的全面发展,与科学发展观、素质教育的理念是一致的。学校生活离不开课堂学习、课程教学,掌握良好、多样的学习方式,也就是为学生终生生活幸福而奠基的。

(四)关注外部对学生的评价

对学生的评价是多角度多方面的,除了学校教师和学生的评价,还应关注外部对学生的评价,这些评价来自高一级学校和社会群众,它包括对学生德智体美诸方面的评价,包括对学校学风、教风、校风的总体评价,这些评价往往是客观的、公正的;但是评价应该是有根有据的,有案例说明的,非空洞笼统的。

五、学校发展

(一)树立“文化立校、文化兴校”的基本理念

学校是精神文化建设的重要场所,是传播文化的重要执行者。“育人”是学校的首要任务和职责所在。因此,学校管理者应树立“文化立校、文化兴校”的基本理念,并确立“教育的竞争归根结底是学校文化的竞争”的基本观念,根据时代的要求、学校的背景,围绕“科学、人文、民主、开放”的总体要求,对学校文化建设安排构想、设计目标、采取措施、力求实效。学校文化建设的终极目标是形成良好的校风、学风、教风,形成一支敬业、爱岗、团结、奉献、富有激情的有战斗力的优秀团队。

(二)确立“特色立校”、“品牌强校”的基本策略

学校的发展有其自身的规律,一般而言,总是由“无序——有序——规范——特色或品牌——示范”的阶段,学校特色或品牌是学校文化建设长期不断引领的必然结果,其核心含义是“符合学校发展实际要求、反映学校自身特点、经由学校长期努力形成相对独立、稳定且具有一定美誉度”。特色学校或品牌学校的形成离不开特色团队的建设。学校应构建相应的实践操作体系或理论框架体系,加以有效的实施。学校特色或品牌应有较好的普及性、广泛的师生参与度、有较好的金字塔形结构。

(三)处理好文化、理念、特色或品牌的三者的关系

理念是引领,文化是环境,特色或品牌是成果。因此学校必须确保文化于理念的稳定性和连贯性,以利于文化和理念的有效沉淀,要坚决杜绝学校办学的浮躁心态和作秀行为。学校特色或品牌是学校文化建设和办学理念不断引领和积淀的必然结果,积极倡导特色办学和办学特色,是体现办学理念,建设学校文化的实践行为。三者互为联系,互相促进,密不可分,是一个有机的统一体。

(完)

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